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重庆市民政局办公室关于清理规范社会组织数据工作的通知

发布时间:2018-07-17 15:00:58  文字大小:    


 

 

 

 

 

 

 

渝民办〔201871

 

 

 

各区县(自治县)民政局,两江新区社会保障局、万盛经开区民政局:

2016年以来,随着社会组织登记管理制度改革的深入推进以及统一社会信用代码改革的实施,我市建成了社会组织综合业务平台,开通了全市社会组织信用信息查询系统,完成与民政部代码系统的互联互通,初步实现全市社会组织登记管理大数据集中共享。

日前,经全国社会组织数据比对以及对全市社会组织数据的深入分析,我市存在个别社会组织登记不规范、部分数据采集不完整等问题。按照《民政部办公厅关于2018年一季度社会组织数据质量有关问题的通报》(民办便函〔2018207)以及民政部《统一信用代码异构系统数据回传接口V2.0》等要求,现将规范我市社会组织数据质量,清理社会组织登记数据工作的有关要求通知如下。

一、问题及处理方式

(一)数据总数不准确

通过比对2018年一季度末全市社会组织综合业务平台与规划财务统计台帐数据,业务平台有17836条数据,台帐统计数据为16965条,相差871条。

处理方式:各区县登记机关应及时核查相关数据,分析问题产生原因,及时处置,确保业务平台与台帐数据数量一致、数据准确。对已注销社会组织,应在综合业务系统中同步补录注销信息;对长期未开展活动、无法联系的僵尸型社会组织,应及时纳入执法程序,按规定撤销。

    (二)数据录入不完整

通过分析全市社会组织业务平台数据,截至2018年一季度末,系统内有1577条数据中业务范围为空,1532条数据法定代表人身份证号码为空,6721条证书信息为空(各区县数据情况详见附件1)。

处理方式1.业务范围、慈善组织标识等基础数据项为空的,由各区县登记机关通过查询档案等方式,在综合业务平台-历史数据采集-成立登记信息采集中进行补录。

2.法定代表人身份证号码、社会组织经办人等信息为空的,由各区县登记机关通知本地区社会组织自行登录社会组织网上填报系统(即网上年检系统,登录市民政局官网-在线办事-社会组织栏目,社会组织用户名:社会组织中文全称,初始密码为1),由社会组织经办人员在【信息维护】栏目中录入该数据项。

3.证书信息为空的,由各区县登记机关在业务系统-证书管理-补录证书信息进行补录。

    (三)数据项缺失

按照民政部《统一信用代码异构系统数据回传接口规范V2.0》(见附件3)以及志愿服务组织标识等要求,我市社会组织综合业务系统不能满足民政部的最新要求,缺少社会组织监事人数、社会组织住所行政区划代码、社会组织业务主管单位统一代码、脱钩标识、志愿服务标识、经办人姓名、经办人身份证号码、经办人手机号码等字段。

处理方式:按照民政部要求在全市社会组织综合业务平台增加相应字段,在社会组织网上填报系统和业务管理平台开通补录 功能。各区县通知社会组织自行登录社会组织网上填报系统,由社会组织经办人员在【信息维护】中录入主要数据项。各地登记机关通过业务管理平台-综合查询栏目补录志愿服务标识、脱钩标识、批准文件等个别数据项。

    (四)登记业务不规范

1.违规兼任多个社团法定代表人

经全国数据比对,我市江津、巴南、永川、奉节、涪陵、南岸等地有22个社会团体法定代表人兼任其他社会团体法定代表人(见附件2)。

处理方式:相关区县结合年度检查,对涉及到的社会团体责令进行整改,限期变更法定代表人。新成立社会组织或变更法定代表人需先在全市范围内对拟任法定代表人进行数据比对,严禁一人兼任多个社会团体法定代表人。

2.社会组织名称不规范

区县登记的个别社会团体名称未冠以本地区行政区划,如县肉兔产业行业协会南溪鸿发蚕农协会;个别民办非企业单位未冠以字号,与事业单位名称相同,如某某县外派劳动服务中心

处理方式:及时核实相关情况,通过变更名称等方式妥善处理,并加强对社会组织的政策宣传工作。

3.登记类型错误

个别社会团体、民办非企业单位登记类型错误,如某某县艺术团登记为社会团体,某县中小企业服务中心登记为社会团体,某县某社区互助合作扶贫协会登记为民非。

处理方式:及时核实相关情况,通过变更名称、重新登记等方式妥善处理,根据实际情况可简化相关手续。如属误填,及时进行修正完善。

4.登记层级错误

个别区县登记了民办社科类研究机构,2015年后个别区县登记了地市级以下的异地商会。

处理方式:按照有关文件要求逐步规范调整,妥善处置。但各区县不得再新登记类似的社会组织。

二、工作安排

20185月底前,各区县要通过各种方式,结合年度检查,通知社会组织自行登录网上填报系统补录相关信息。

20186月底前,各区县核对业务系统数据和台帐数据,及时处理冗余数据,确保二季度台帐数量零误差

20187月底前,各区县组织专人,补录业务系统剩余数据。

201810月底前,各区县要基本处理完毕登记业务不规范的社会组织、兼任多个社会团体法定代表人的情况。

三、工作要求

(一)高度重视,有序推进。目前民政部对外查询社会组织数据均以我市业务系统数据为基础,随着全国范围内打击整治非法社会组织专项行动的深入推进,社会组织信息查询受到社会各界高度关注。各区县要高度重视社会组织基础数据质量,将互联网+政务服务结合到社会组织登记工作中,确保登记管理数据入库及时、完整、准确、高效;各区县要按照通知要求及时部署开展社会组织数据清理工作,确定专人负责,人员力量薄弱的区县可采取购买服务等方式,确保数据补录工作有人做,确保按照时间节点如期完成。

(二)分类实施,动态更新。各区县要按照通知要求,针对数据的不同问题,分析产生的原因,分类实施整改;同时,借清理补录工作,对历史遗留的相关社会组织登记管理问题进行梳理,改进本地区社会组织登记工作。

各区县应明确社会组织是本组织基础信息的维护人,应广泛通知动员本地社会组织自行填报基础信息,结合年度检查加强督促。针对社会组织日常联系人变动频繁等情况,要求社会组织及时更新本组织联系信息,将社会组织基础信息的维护工作与社会组织信用管理结合实施。

各区县要将社会组织变更(注销)、评估、行业协会商会脱钩、慈善组织认定、志愿服务标识等登记管理工作中产生的数据信息及时更新到综合业务平台中,实现数据动态管理、实时更新。

(三)加强培训,规范业务社会组织数据清理工作中暴露出来的登记工作不规范问题,一部分是历史原因形成,也有少部分是登记工作人员对业务不熟悉、政策掌握不全面造成。社会组织登记管理工作政策性强,社会关注度高,各区县要按照渝委办发〔201721号的要求加强社会组织登记管理机构和人员队伍建设,加大登记管理人员的业务知识培训力度,定期组织业务学习,研读政策,补差补缺,提升社会组织登记管理人员的政策理论水平和业务素质。

(四)自查自纠,定期通报按照《民政部办公厅关于2018年一季度社会组织数据质量有关问题的通报》(民办便函〔2018207)和510日全国社会组织执法工作电视电话会议精神,今年民政部社会组织管理局把社会组织登记数据质量作为一项重点工作,在集中分析全国社会组织数据的基础上,将定期通报各地数据质量。目前已通报数据缺失、数据不完整、社团基金会法定代表人兼任等数据问题,下一步还将对各地社会组织名称等登记业务中出现的问题进行专项通报。各区县要立即排查本地社会组织数据,对不符合有关政策要求的情况及时自查自纠,迅速整改。市民政局社会组织管理局也将定期通报各区县社会组织数据质量情况,同时将其纳入今年对区县的目标考核内容。各区县在社会组织数据清理工作中遇到的新问题应及时报告市民政局。

 

附件:1. 各区县社会组织基础数据情况统计表

      2. 重庆市社会团体法定代表人违规兼任情况表

      3. 民政部统一信用代码异构系统数据回传接口规范(部分)

    

 

                            重庆市民政局办公室     

                             2018525

(联系人:孙亮,联系电话:89188255

 


附件1

 

各区县社会组织基础数据情况统计表

20181季度末数据)

区县

社会组织数据总数

社会组织数据项

统计台帐社会组织数

业务系统社会组织数

业务范围为空

法定代表人身份证号码为空

证书有效期为空

万州区

730

786

20

0

785

黔江区

376

398

38

105

140

涪陵区

622

638

11

39

156

渝中区

388

431

0

0

81

大渡口区

203

206

1

10

25

江北区

350

389

0

0

44

沙坪坝区

551

609

3

1

466

九龙坡区

629

656

0

1

94

南岸区

574

590

43

25

47

北碚区

358

373

6

0

88

渝北区

514

553

0

0

32

巴南区

498

531

12

0

74

长寿区

312

327

0

0

50

江津区

631

642

125

0

115

合川区

425

453

43

70

399

永川区

482

500

0

0

98

南川区

455

473

64

161

172

綦江区

382

413

8

0

412

大足区

421

444

41

59

98

璧山区

331

342

1

0

99

铜梁区

378

394

344

337

394

潼南区

379

396

0

12

110

荣昌区

437

459

4

143

340

开州区

529

532

1

0

30

梁平区

283

295

10

19

287

武隆区

167

174

0

2

44

城口县

151

165

37

38

56

丰都县

284

291

0

0

18

垫江县

348

362

5

4

105

忠县

379

383

0

1

101

云阳县

460

527

218

189

217

奉节县

354

387

115

118

124

巫山县

214

229

112

0

228

巫溪县

191

250

160

21

250

石柱县

303

304

1

0

114

秀山县

379

384

2

0

62

酉阳县

310

316

55

66

231

彭水县

330

337

0

0

171

两江新区

138

142

95

100

142

万盛经开区

151

164

0

0

46

 


附件2

 

重庆市社会团体法定代表人违规兼任情况表

 

法定代表人

统一代码

社会组织名称

登记机关

区划代码

备注

周少钢

51500000327809127X

重庆市摩托车配件流通协会

500000


周少钢

51500116054816005Y

重庆市双福新区商会

500116


江文填

51500000MJP4079488

重庆市潮汕商会

500000


江文填

51500113086323643B

重庆市巴南区金融与投资协会

500113


曾斌

51500118588004933Q

重庆市永川区微型企业协会

500118


曾斌

51500118MJP440975N

重庆市永川区双石镇种养殖协会

500118


荣毅

51500236MJP5506568

奉节县总商会重庆商会

500236


荣毅

51500236MJP553814Y

奉节县夔商商会

500236


游步新

51500116G719597332

重庆市江津电力企业管理协会

500116


游步新

51500118563473987G

重庆市永川电力企业管理协会

500118


倪正霞

51511025MJQ9963342

资中县电子商务协会

511025


倪正霞

51500108331589921L

重庆市南岸区电子商务协会

500108


文昌禄

51500102C40938017T

重庆市涪陵区国土学会

500102

身份证号相同

张彦

51500000585708898W

重庆市成品油行业协会

500000

梅永康

51500118569938781R

重庆市永川区法学会

500118

身份证号相同

冷传奇

51500118MJP4428902

重庆市永川区宝峰镇桑枝食用菌种植协会

500118

 

 


附件3

民政部统一信用代码异构系统数据回传接口规范

(部分)

序号

字段

必填

取值范围

校验规则

1

统一社会信用代码

位长只能为18位

第18位按照GB32100校验

2

社会组织名称

中文汉字、英文字母、阿拉伯数字


3

法定代表人


中文汉字、英文字母、阿拉伯数字


4

证件类型


0:身份证

1:军人证

2:警官证

3:护照

4:回乡证

5:香港证

6:台湾证

7:澳门证

8:外国ID

9:退休证

A:离休证

B:通行证

C:其它

回传证件类型编号(如:0(身份证)、3(护照))

不允许取值范围之外的值

5

证件号码


选择身份证时,位长只能为18位

按照身份证号校验位算法校验

6

成立日期


YYYY-MM-DD,如:2016-01-01

日期类型校验,必须小于等于当前日期

7

核准日期



业务的办理日期

8

发证日期


YYYY-MM-DD,如:2016-01-01

日期类型校验,必须小于等于当前日期,且大于等于成立日期

9

有效期限自


YYYY-MM-DD,如:2016-01-01

日期类型校验,必须小于等于当前日期,且大于等于成立日期

10

有效期限至


YYYY-MM-DD,如:2016-01-01

日期类型校验,必须大于等于当前日期和有效期限自日期,民非类型小于有效期限自日期加4年少1天,其他类型小于有效期限自日期加5年少1天。

11

住所


全部允许取值


12

住所行政区划

列表里有的值,不允许选择市级以上

不允许选择列表之外的值

13

活动区域



社会团体填写

14

机构类型


1:社会团体

2:民办非企业

3:基金会

回传编号

不允许选择列表之外的值

15

基金会类型


31:公募

32:非公募

回传编号

不允许选择列表之外的值

16

民办非企业类型


21:法人

22:合伙

23:个体


17

业务范围


全部允许取值


18

法定代表人手机


位长11位,第1位为1,第二位为3-9

对位长和第1、2位进行校验

19

法定代表人座机


0-9和字符“-”

对第1位和字符“-”进行校验

20

注册资金/原始基金/开办资金


小数点后可输入4位

数值型校验规则,超过1000万的进行提醒

21

货币种类


GBT12406-1996 表示货币和资金的代码

回传编号

不允许选择列表之外的值

22

经济行业


《国民经济行业分类》

(GB/T4754-2011)

回传编号

不允许选择列表之外的值

23

批准文号


中文和阿拉伯数字


24

邮政编码


全阿拉伯数字,位长6位


25

单位联系电话


0-9和字符“-”

按座机号校验规则判断

26

电子邮箱


字母、数字、@、.

按照电子邮箱校验规则

27

网址


字母、数字、.

按照网址校验规则

28

业务主管单位名称


中文汉字、英文字母、阿拉伯数字

需要查询代码库,为统一代码库中有的单位

29

业务主管单位代码


英文字母、阿拉伯数字

根据名称查询出统一代码或统一社会信用代码

30

专职工作人员数量


0-9

数值类型校验,超过100进行提醒

31

兼职工作人员数量


0-9

数值类型校验,超过100进行提醒

32

理事人数


0-9

数值类型校验,超过100进行提醒

33

监事人数


0-9

数值类型校验,超过100进行提醒

34

常务理事人数




35

社团会员(单位)数量




36

社团会员(个人会员)数量




37

经办人姓名


中文汉字、英文字母、阿拉伯数字


38

经办人证件类型


同法人证件类型

不允许选择列表之外的值

39

经办人证件号码


选择身份证时,位长只能为18位

按照身份证号校验位算法校验

40

经办人手机


 11位

同法定代表人手机

41

经办人座机


 11位

 

同法定代表人座机

42

业务类型

0:成立,1:变更,2:换证,3:注销,4:撤销,-1:删除

回传编号

43

机构状态

1:正常(存续),2:注销,3:撤销,-1:删除

回传编号

44

登记机关行政区划


6位

不允许选择列表之外的值

45

登记机关名称




46

备注


中文汉字、英文字母、阿拉伯数字

不得含有非法字符

47

主键

36位

GUID

48

慈善组织标识


1代表是慈善组织单位,2代表不是慈善组织单位

回传编号

49

募捐资格标识


1代表取得募捐资格,2代表没取得募捐资格

回传编号

50

是否为脱钩单位


1代表是脱钩单位(无主管单位),2代表不是脱钩单位(有主管单位)

回传编号

51

志愿组织标识

1代表是志愿组织,2代表不是志愿组织

回传编号

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 


重庆市民政局办公室                      2018525日印发


信息来源:社会组织管理局